Не факт, что это так. Если нет добавок, исключаемых из 04 группы, то это и будет 04 группа.
Пока что Вы классифицировали состав, предложенный коллегой баллоном. Но не это важно.
Можно произвольно придумать состав, с содержанием молока, который будет классифицироваться, например, в 17 группе или в 18. И тоже будет сырьем для производства мороженого.
Выше, я просто заострил внимание на том, что 04 группа, к которой
возможно относится товар, - санкционная и ввозить ее нельзя,
как нельзя ввозить и сырье для мороженого из 1901909900, это тоже санкционный продукт.