[user's]

Да с чего ты это взял?
Считают.
Просто у них упрощенный порядок перемещения товаров через границу. Который и оговаривается в Соглашении.

Ну как же? С каких пор перемещение личных вещей через таможенную границу является внешнеэкономической операцией?