[баллон]

Можно попробовать зайти с такой стороны:

п.3 ст.53 ТК ТС - предварительные решения о классификации обязательны для декларирования. Распространяется на неограниченный круг лиц, главное чтобы товар был идентичный.
Т.е. по идее имеют все признаки нормативного правового акта.

Далее, согласно п.1 ст.6 311-ФЗ, такие вещи обратной силы не имеют. (имеются в виду новые решения или решения об изменении действующих ПКР)

Речь не о ПКР, а о КР, насколько я понял.