[ПреведЪ]

Инструкция, начиная с первой фразы, начинает ставить загадки.
На каком же языке заполняется CN23?
Один вариант

при буквальном прочтении написанное означает, что CN23 заполняется на 2-х языках, один из которых русский, а вторым может являться либо английский, либо французский, либо немецкий, либо язык страны назначения.
Ну, и на дальнейшие вопросы, заданные мною ранее, в инструкции ответов нет...

Само собой. Это ж Почта России. Откуда ж им там быть?..

А вот в документах ВПС про Ваши заботы говорится буквально следующее:

12. Назначенные операторы не несут никакой ответственности за таможенные декларации. Составление таможенных деклараций лежит исключительно на ответственности отправителя. Тем не менее назначенные операторы должны принять все необходимые меры, чтобы проконсультировать своих клиентов о способах выполнения таможенных формальностей и особенно следить, чтобы таможенные декларации CN 22 и CN 23 были полностью заполнены для ускорения таможенного досмотра отправлений.