[user's]

Статьёй 114 ТК ТС не установлена форма акта таможенного наблюдения.

Совершенно верно.

Статьёй 114 ТК ТС право установления формы акта таможенного наблюдения не предоставлено законодательству государств - членов Таможенного Союза.

На каком основании Вы решили, что наднациональное законодательство обязано содержать отсылочную норму к национальному?

Ни в соответствии с ТК ТС ни в соответствии с 311-ФЗ у ФТС не возникает и не может возникнуть право устанавливать форму акта таможенного наблюдения.

Ну как же.
ст.161 п.5 дает право ФТС устанавливать формы Актов при проведении отдельных форм таможенного контроля, за исключением случаев, когда это предоставлено Комиссии ТС. Акт таможенного наблюдения комиссия ТС не устанавливает, следовательно, это право ст.161 предоставляет ФТС.