[vuk]

Следовательно "идентифицирующий документ" должен быть Российский.

Из ТР:

"документ, идентифицирующий транспортное средство (шасси)" - документ, выпускаемый уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащий сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям настоящего технического регламента;

Хорошая новость.
Минпромторг может разрешить ввоз подержанных иномарок без ЭРА-ГЛОНАСС