[Виктор Павлович]

Виктор Павлович, а мне и не нужно.

Что касается термина: Таможня в процессе реализации своих полномочий в таможенных отношениях не производит "выпуск в обращение".
Таможня выпускает для внутреннего потребления авто, как и любой другой груз.
Далее вы с выпущенным для внутреннего потребления автомобилем можете делать всё, что угодно:
иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. - это статья 35 Конституции.
Всё вы это можете делать. Не можете выезжать на дороги общего пользования. Потому что без соответствия техническому регламенту вы несете угрозу для " здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства." - это уже статья 55 Конституции.
Без соответствия ТС вы угрозу несете, вот вас по Конституции и ограничивают.
Чтобы выехать на дороги, без ограничений, на номерах РФ вам уже нужен как раз "выпуск в обращение", который заключается в выдаче ПТС. Так свезло, что эту функцию также выполняет таможня. Но это не таможенные отношения.

Есть одна интересность: согласно статьи 55 Права и свободы ограничиваются федеральным законом.
В нашем случае ТР это наднациональный НПА, а провоприменение - это ведомственный приказ.
Но я тут глубоко не копал.

так покопайте, может, поймете что-нибудь.