[ИгорьЮ+]

Конечно, потому что автор ( ы ) Инструкции по заполнению меньше всего думали о том, в каком "времени" сформулировать это положение графы 18.
Конечно, есть товары на которые практически нельзя подать ДТ до погрузки, например наливные и насыпные, так как невозможно определить вес до погрузки. И если инспектор понимает, что машины еще нет, а ДТ на такой товар подана то он может усомнится в достоверности заявленного веса товар. С другой стороны до подачи ДТ нельзя погрузить товар на судно, пока не поставят отметку " Погрузка разрешена.
В иных случаях нет ни НПА ни никакой логики требовать погрузки товара до подачи ДТ. Машина на экспорт таможней не пломбируется и вообще можно отказаться от вывоза и т.д.

насыпные? почему это нельзя? запросто, но лучше подать Временку,
а то вдруг че изменится