[Nikto]

Что-то здесь не так.
Исходя из той формулировки, которую дал Пленум Верховного Суда в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", недекларирование можно отнести к длящимся правонарушениям. А, согласно ст.4.5 КоАП, при длящемся административном правонарушении срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, а не со дня его совершения.
Невозбуждение таможенным органом дела об АП наводит меня на некоторые мысли, которые, впрочем, публично высказывать не буду.

Я Вам по секрету скажу, что мне кажется, что 2 года - чрезмерный срок, чтобы наделать все те выводы, которые есть в акте - для этого достаточно месяца 3 за глаза и за уши.