Рано. Товар мог быть ввезен для испытаний в аккредитованной лаборатории с целью дальнейшего получения СС/ДС. Просто забыли приложить договор с испытательной лабораторией. Но он есть. 
Но это в том случае, если товар ранее не ввозился с маркировкой. |
Судя по статье КоАП - им инкриминируют представление СС/ДС, не относящихся к представленным товарам, поскольку в СС/ДС есть ссылка на наличие маркировки, а по факту ее нет. Не уверен, что в качестве образцов проканает...