[Ken-T]

Вы не то выделили.

Мне ли Вам объяснять, что "так дела не делаются" (в смысле "не возбуждаются")?
В определении о возбуждении дела должно быть указано, какая норма законодательства нарушена. Например, "установлено отсутствие маркировки на товаре, что является нарушением статьи 8 ТР ТС "О безопасности упаковки", устанавливающей требования к маркировке упаковки (укупорочных средств)".
Но ТР ТС не является ни законным актом РФ, ни нормативным актом РФ.
"Не является, и всё тут!"©
P.S. А насчёт "...мы бы не наблюдали..."
У меня подобный аргумент имеется.
Если бы отсутствие маркировки являло собой уголовный состав, то "мы бы наблюдали" массу уголовных дел, возбуждённых по этому факту. Приблизительно, в том же количестве, сколько возбуждено административных дел по факту представления недействительных документов о соответствии в отсутствие этой самой пресловутой маркировки.

Статья 15 Конституции РФ:

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Вопрос не в том, кто является автором документам, а в том какой статус у документа. ТР ТС - международный акт, но он, в первую очередь, в силу Конституции является нормативно-правовым актом РФ, поскольку регулирует правоотношения в РФ.