Из моего " опуса" , который не стоит воспринимать слишком серьезно
В в Таможенном кодексе Таможенного союза, в Федеральном законе « О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ, Решениях КТС ( ЕЭК ), нормативно правовых актах ФТС РФ отсутствуют положения определяющие особенности назначения и проведения таможенного досмотра товаров при применении декларантом временного периодического декларирования (ст. 214 Закона № 311-ФЗ) вывозимых товаров таможенного союза.
Поэтому возникают следующие вопросы :
1.Может ли быть назначен таможенным органом таможенный досмотр товара и/или отбора проб если при подаче и в сроки выпуска (ст. 196 ТК ТС ) временной периодической декларации декларант не заявляет о намерении начать отгрузку товара и поэтому не предоставляет таможенному органу с декларацией товарно-транспортные накладные на первую партию товара ?
2. Препятствует ли факт не предоставления таможенному органу товара для таможенного досмотра (поскольку декларант на дату подачи и в сроки выпуска временной периодической декларации не планирует начать отгрузку товара), выпуску временной периодической декларации?
Со своей стороны полагаю, что если при подаче временной периодической декларации декларант не заявляет о намерении одновременно начать фактическую отгрузку товара, то у таможенного органа отсутствуют основания для назначения таможенного досмотра и/или отбора проб.
Действительно, в соответствии с п.6 ст. 214 Закона № 311-ФЗ во временной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.
В соответствии с п.п. 13 п. 18 «Инструкции по заполнению таможенных деклараций» (Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257) в графе 30 ("Местонахождение товаров") декларации указываются сведения о месте, где товары находятся на момент подачи ДТ и могут быть предъявлены таможенному органу для проведения в отношении них таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра.
Однако при этом согласно «Инструкции» данная графа не заполняется при применении временного периодического декларирования вывозимых товаров.
В соответствии с п.п. 9 п. 18 «Инструкции» при применении временного периодического декларирования вывозимых товаров не заполняется графа 18 ("Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии").
Из выше указанных нормативных положений следует, что при применении временного периодического декларирования декларант только планирует (имеет намерение) вывезти товары и поэтому на момент регистрации и выпуска декларации не имеет обязанности иметь товар на собственном складе, а тем более погруженным в транспортные средства.
Поэтому, в случае если в сроки выпуска временной периодической декларации декларант не заявляет о намерении начать отгрузку товара и поэтому не предоставляет вместе с декларацией товарно-транспортные накладные на первую партию товара (но например, письменно обязуется предъявить товар для досмотра и/или отбора проб при фактической отгрузке товара), то у таможенного органа отсутствуют основания для назначения таможенного досмотра.
Следовательно, не предъявление товара для таможенного досмотра и/или отбора проб не препятствует выпуску временной периодической декларации.
При этом при подаче декларантом таможенному органу для оформления вывоза товарно-транспортных накладных на любую партию товара, отгружаемого в счет ранее выпущенной временной периодической декларации, таможенный орган имеет полное право потребовать предъявить товар для таможенного досмотра и/ или отбора проб