И раньше это было( и есть),навскидку.. ФЗ РФ от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне».
ПП РФ от 02.11.2000г. N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
Просто упорядочили, дополнили, систематизировали.
* Не реже 1 р. в пять лет обучение на ГС было всегда для руководителей; на предприятиях раз в три года