[Touareg]

Такое разделение существует даже в Конституции (ст. 46):

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действительно связано с формой. Предусмотренные законодательством - решения органа, не предусмотренные - решения лица.

Спасибо за Ваше мнение, но... не пойму... Как это "решение должностного лица - решение, не предусмотренное законодательно"????

Например, смотрим решение Комиссии ТС №262 по отказу в выпуске:

2. При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 201 Кодекса, должностное лицо таможенного органа (далее - должностное лицо) не позднее истечения срока выпуска товаров, установленного пунктом 2 статьи 196 Кодекса, отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Это же решение должностного лица и оно вполне себе предусмотрено законодательно.

Было такое постановление пленума верховного суда от 10 февраля 2009 г. N 2. Нынче отменено, тем не менее, кусочек из него:

"В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина)."

Давайте опять же вернемся к отказу в выпуске декларации. Там нет возможности "произвольной формализации решения". Там все предельно четко прописано законодательством:

5. При принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в ДТ, под номером 2 в графе "C" основного и добавочных листов ДТ, на которых заявлены сведения об указанных товарах, должностным лицом производится запись: "Товар № (порядковый номер товара, указанный в графе 32 ДТ) - отказано в выпуске" с указанием даты, которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати. При этом штамп "Отказано в выпуске" и (или) соответствующие записи не проставляются на основном листе ДТ.
Указанные сведения должностное лицо вносит в электронную копию ДТ с проставлением кода в соответствии с Классификатором решений, принимаемых таможенным органом.
При принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в заявлении или перечне, для каждого товара, по которому принято такое решение, должностным лицом производится запись: "Отказано в выпуске" с указанием даты, проставлением подписи и оттиска личной номерной печати.

Тут даже два в одном:
1. должностное лицо отказывает в выпуске, т.е. принимает такое решение.
2. использует классификатор решений, принимаемых уже таможенным органом.

Т.е. всё идёт к тому, что это одно и то же решение... Т.е. решение должностного лица таможенного органа = решению этого таможенного органа.

Вот действия, например, это уже немного другое. У таможенного органа не может быть действий. Действие/бездействие всегда персонифицировано. И если от имени таможенного органа решение принимает его должностное лицо, то действие или бездействие - это исключительно должностное лицо.
Например, после досмотра в зеленом коридоре чемодана пассажирки одним инспектором, другой инспектор, стоя тут же в зеленом коридоре потребовал опять открыть чемодан и сам полез в него руками смотреть. Это действие. И если, например, пассажирка не хочет, чтобы мужик копался в её, пардон, нижнем белье и своими действиями может порвать/испортить вещи, к тому же это все только что было досмотрено другим инспектором - вполне может это обжаловать. Другой вопрос результат такого обжалования, но это уже другой вопрос. И тут она будет жаловаться не на таможенный пост, а на конкретного инспектора. К другим-то у неё претензий нет...))