[user's]

Приведённое письмо ЕЭК действительно также не является нормативно-правовым актом, ровно также как и приводимые ранее мнения ФТС или СЗТУ.
Думаю, что никто не будет спорить, что руководствоваться надо прежде всего первоисточниками - нормативно-правовыми актами, регулирующими таможенные правоотношения.
А любые разъяснения, мнения и т.д. требуется расценивать в достоверном контексте НПА.
Иначе получается так как сейчас: каждый сам выбирает какой линии следовать, тому или иному письму. В то же время линия-то одна.
Все ранее приводимые письма и мнения пытался объективно оценить с точки зрения первоисточников и с этой точки зрения письмо ЕЭК точно им соответствует (какая разница кто его подписал, важно соответствует ли оно первоисточнику или нет).

Проблема в том, что, кмк, многие руководители довольно слабо разбираются в массиве НПА, а их помощники, которые готовят Письма зачастую не могут понять текст НПА с т.з. синтаксиса и пунктуации русского языка.
Разработчикам же НПА можно посоветовать писать попроще. Но, не уверен, что это будет верный путь.