а наименование графы? 
Графа 21. Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе.
 |
Где бы почитать понятие - "активное"?
Из того же источника: "...Графа заполняется
в случае перегрузки товаров с одного транспортного средства международной перевозки на другое в месте прибытия...".
В данном случае перегрузки нет.