[Ken-T]

Может быть так?
В соответствии с Положением о типовых схемах подтверждения соответствия (621 Решение КТС) и процедурой подтверждения соответствия, закрепленной в каждом ТР ТС:
последним этапом процедуры подтверждения соответствия является "нанесение Заявителем единого знака обращения ЕАС"
Следовательно, отсутствие знака ЕАС указывает на факт не завершенной процедуры подтверждения соответствия. Таким образом, данный товар, можно сказать, еще находится в процессе подтверждения соответствия.

Пример от обратного.
Есть товар, в ТР ТС однозначно указано, что маркировка должна быть на самом товаре и содержать:
-знак ЕАС
-наименование товара
-наименование изготовителя
-состав
-артикул

При досмотре выясняется, что на товар нанесена маркировка, которая содержит только:
-знак ЕАС
-наименование товара
-наименование изготовителя

Имеем товар, прошедший всю процедуру подтверждения соответствия. Однако, кто-то накосячил, и данный товар не соответствует требованию ТР ТС в части маркировки (не указан состав и артикул). Таможне все равно (имхо), а Роспотребнадзор с удовольствием выпишет штраф.

Таможня соотносит товар не только по маркировке ЕАС. Были случаи, когда неприменение ДС обосновывали отсутствием другой обязательной маркировки. Например по ТР ТС 017/2011.