[muhamor]

В 19.7 нет ни слова о том, что событием АП является непредставление документов органу, "осуществляющему государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов".
Там говорится о том, что событием АП является "непредставление документов государственном органу, осуществляющему государственный контроль (надзор)". Точка.
Таможня таким органом является.

А на основании чего она (таможня) вообще может требовать ПИ?
Может ей еще карточку из поликлиники (декларанта) принести, а за отказ получить 19.7