Когда речь заходит о бумаге, можно быть 99% уверенным, что разговор пойдет в сторону туалета.
Ваша цель в данном случае не имеет значения, т.к. "бумага и картон, используемые для письма, печати или других графических целей"
это все один термин, который определяется критериями в примечании. Есть ведь и исключения - фильтровальная бумага и основа для картона, их здесь не будет, кого не удовлетворяй.
Насчет второго вопроса верно скорее обратное.
7. За исключением особо оговоренных в товарных позициях случаев, бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, которые могут включаться в две или более товарные позиции с
4801 по
4811,
включаются в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди названных товарных позиций.