[баллон]

На чём мнение основывается?
Срок помещения на СВХ установлен для определённой категории товаров - тех, в отношении которых было принято решение о возврате.
Для товаров, в отношение которых решение о возврате не было принято, срок помещения на СВХ не установлен.

Решение о возврате может быть принято в разной форме. О том, что это должен быть отдельный документ, прямо не сказано.
Фраза в постановлении "вернуть изъятые товары" свидетельствует о том, что решение принято.