Заново, на дворе трава...
Заявитель отвечает за соответствие продукции требованиям ТР.
При этом, за то является ли соответствующая требованиям ТР продукция безопасной, заявитель ответственности не несёт.
Не заявитель требования ТР составил, и не заявителю отвечать за то, безопасна ли продукция, которая соответствует требованиям ТР.
Еще раз, безопасная продукция и соответствующая ТР продукция, это два совершенно разных понятия.
Не надо их смешивать.