С таможенным органом, разумеется.
В случае, если после подачи ДТ последует отказ в регистрации либо выпуске по причине того, что данная соль относится к "сырью".
P.S. В случае запрета ввоза дискуссия будет также с таможенным органом (дополняю, во избежание очередного вопроса).