Re:Re:Эх, Лекса на вас нету! 
Эх, хлопцы...
Делопроизводства не понимаете.
Руководитель нужен, чтоб роспись ставить и отвечать за действия своих подчиненных. Подпишет все подготовленное своими ПОДГОТОВЛЕННЫМИ помощниками. Вот ежели в заме или руководителе отдела начинает сомневаться, начнет проекты приказов читать, гонять по согласованиям, вопросы странные задавать.
Вот этот момент и является в бюрократиченской системе государства Российского определяющим: кто есть кто?
Если у зама крепкие тыли и ему уже пообещали...выдвижение, себя проявит и несвоевременным проектом и поведением более, чем уверенным. Вот тут и стоит руководителю беспокоиться о своей судьбе, т.е. сбагрить зама кому-нить, что б не подсидел.