Господин таможенник, до настоящего времени решения по предоставлению префференционного режима принималось инспектором на посту при наличии всех необходимых документов , в случае возникновения сомнений- в Балтйской таможне , знаете есть спец. отдел такой ОТН и ПТ. Документы в ФТС ( это в Москве) *не направлялись, может быть Вы не знаете, а предлагаете сущую ересь , таможенник он и есть таможенник, хотя возможно это Ваш метод.