|
Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также выполняет функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. За Федеральной таможенной службой закреплены полномочия по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены, в частности, федеральными законами (Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 459). В данном случае, как правильно указал суд в решении, полномочия по установлению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области нарушения таможенных правил и осуществлять административное задержание, предусмотрены частью 4 статьи 28.3 и частью 2 статьи 27.3 Кодекса.
Суд обоснованно признал неосновательными доводы заявителя о том, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 16.2 и 16.16 Кодекса, могут быть составлены только должностными лицами таможенных органов, поименованными в части 2 статьи 23.8 Кодекса, поскольку в этой норме указан перечень должностных лиц таможенных органов (руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; начальники региональных таможенных управлений, их заместители: начальники таможен, их заместители; начальники таможенных постов) уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях от имени таможенных органов по правилам главы 29 Кодекса. В то время, как оспариваемым положением Приказа за указанными в нем должностными лицами таможенных органов закреплены полномочия не по рассмотрению дел об административных правонарушениях, а по составлению протоколов об административных правонарушениях, которые согласно статье 28.8 Кодекса направляются для рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
|