А именно?

ФТС издаст подзаконный акт - приказ или инструктивное письмо и запретит предварительный досмотр. Исключит это из прав и обязанностей декларанта.
Это песня старая, что закон выше приказа, конституция выше закона а международное соглашение выше конституции.Плетью обуха не перешибешь.