***т.е. отказать перевозчику в оформлении карнета ТИР просто со ссылкой, что превышена гарантия 50000 долл таможня не имеет права***
Смешно.... и по-детски наивно  Вы сами-то пробовали объяснить это таможне?
Как вариант только тамож.сопровождение...или смена перевозчика на ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА (с лиц . таможенного перевозчика) естественно с перецепом тягача. |
То что таможня не имеет права отказать перевозчику в оформлении книжки МДП по причине превышения предела 50000 USD, то это, к счастью, не я по детски выдумал, а то, что установлено законодательством и вытекает из статьи 4 Конвенции МДП. Более доступно об этом указано в официальном комментарии к статье 8:
"Комментарий к пояснительной записке 0.8.3
Пошлины и налоги, в отношении которых существует риск
неуплаты
В соответствии со статьей 4 Конвенции, при перемещении грузов
с использованием процедуры МДП не требуется уплата или
помещение на депозит ввозных, вывозных пошлин и налогов даже в
том случае, если такие пошлины и налоги превышают сумму 50
тысяч долларов США при перевозке грузов с использованием
обычной книжки МДП и 200 тысяч долларов США при перевозке
грузов с использованием книжки "Табачные изделия/Алкогольные
напитки" или иную сумму, установленную таможенными органами.
В этом случае таможенные органы государства транзита в
соответствии со статьей 23 Конвенции могут потребовать
сопровождение транспортных средств за счет перевозчика."
(особенно рекомендую обратить внимание на фразу "даже в
том случае").
А то что сложно что-либо объяснять таможне в нашей стране и требовать от неё соблюдать Закон, то конечно я согласен с Вами. А данный вопрос (принудительное прекращение процедуры МДП и подталкивание к оформлению национальной процедуры ВТТ с оплатой крупных сумм "поручителям") как раз является ярким примером таможенного произвола.