По-моему не соблюдается условие прямой поставки - это первое и, думается мне, главное, а второе - это то, что с Белоруссией у России есть особые взаимоотношения в области таможенного оформления товаров произведённых в Белоруссии и поставляемых из Белоруссии, а вот с Украиной таких отношений нет.