это Вы имеете в виду, что нет механизма передачи ГС на пункты пропуска?
если механизм все-таки есть, кто-нибудь знает того, кто знает кого-нибудь, кто им пользовался? посты должны друг другу передавать (телетайпом?), или достаточно, если перевозчик приедет на границу с копией сертификата, присланной ему грузополучателем?