Вы сначала приводите какую-то "левую" цитату из 1057, а потом на ней строите умозаключения.  В оригинале, звучит так: 
Графа 14. "Декларант/Представитель"
  
14 Декларант/Представитель N
  
В графе необходимо указать следующие сведения о декларанте товаров, заявляющем от собственного имени сведения в ГТД, необходимые для таможенных целей, либо о лице, заявляющем эти сведения от имени декларанта товаров:...(далее по тесту).  
Так вот слова " либо о лице" - это и есть брокер. Какие противоречия?  
		 | 
	
	
 
 
К несчастью, в редакции Приказа ФТС РФ от 25.12.2008 N 1670, приказ 1057 несколько видоизменился. Поэтому и сомнения... Цитата, собственно, из того, обновленного.