Я и не спорю с Вами по сегодняшней ситуации с трактовкой нормативных актов в силу из написания и содержания. Но, при наличии двух лиц, имеющих одинаковую меру ответственности перед контролирующим органом, этот орган фактически устранился от определения истинного лица, виновного в тнарушении таможенных правил. Оперируя несовершенной (удобной для надзирающего органа) нормативной базой таможня избирает простой и удобный путь - привлечение к ответственности не истинного виновного лица, а лица "близлижащего" - брокера. К чему это ведёт? К "ренессансу" деклараций "под печать декларанта", удорожанию услуг брокера при оформлении под его печать - удорожанию товаров в рознице.