помимо всех "положено" и "написано" есть сложившаяся в таможне практика применения законодательства
решение о создании ВЗТК оформляется приказом за подписью начальника таможни (либа лица его замещающего). основание - служебная записка с поста с обоснованием целесообразности создания. поверьте мне, я в этом уже не первый год)))))