Сертификат происхождения делается китайским отправителем. Т.н. "Форма А". Если он есть, то применяется пошлины 75% от базовой. Поэтому и 15%. Это не сертификат соответствия РФ. А вообще-то на чай важнее СЭЗ, чем сертификат соответствия. Оно у Вас есть ?