[megalight]

Федеральная таможенная служба уходит к ФНС

В условиях кризиса в экономике России и санкций, затрудняющих доступ к финансовым рынкам, правительство и президент активно приступили к поиску вариантов для пополнения бюджета. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев предупредил о повышении дефицита бюджета страны на этот год до 7,5% ВВП. Сейчас, напомним, бюджет сверстан с дефицитом на уровне 3%, однако не следует забывать о том, что эта цифра предполагает среднегодовую цену на нефть в размере 50 долларов за баррель. Между тем, нефть пока не может отойти от цены 30 долларов за баррель, и оснований надеяться, что через несколько месяцев эта цена вырастет до нужной отметки, нет никаких.

Министр финансов Антон Силуанов потребовал от министерств и ведомств сокращения расходов на 10%, но это не сможет радикально изменить ситуацию. В этих условиях правительство пришло к необходимости совершенствовать систему сбора налоговых и неналоговых платежей. В частности, речь идет о том, чтобы претворить в жизнь указание Владимира Путина о создании единой системы сбора и управления налоговых, таможенных и других платежей.

Об этом президент заявлял в послании Федеральному собранию в конце прошлого года. Планируется, что единым фискальным органом станет ФНС, глава которой Михаил Мишустин смог наладить весьма эффективную систему мониторинга и сбора налоговых платежей. Эффективность работы ведомства признают как в правительстве, так и эксперты и бизнесмены. Судя по всему, в правительстве решили воспользоваться наработаками Михаила Мишустина и дать ему больше пространства для действий. Итак, согласно указам президента в ФНС уходит вся Федеральная таможенная служба. Таким образом, налоговики смогут собирать и таможенные платежи. Кроме того, пенсионные страховые взносы отправляются из Пенсионного фонда и этот поток уходит под крыло Мишустина и ФНС. Ну и, наконец, последним ведомством, которое будет погружено в новые единый фискальный орган, станет Росалкогольрегулирование. Таким образом, все фискальные сборы будут сосредоточены под руководством министерства финансов.

По замыслу Антона Силуанова, эта реформа приведет к росту собираемости и качества администрирования всех сборов. Денег будет больше и контроль за ними выйдет на другой уровень, что должно сказаться позитивно на самочувствии бюджета.

Надо отметить, что идея создания на основе ФНС единого фискального органа возникла во многом из-за больших успехов, которых добилось ведомство Михаила Мишустина в области технического оснащения. По сути, ФНС сейчас - одна из немногих служб, находящихся на современном уровне как в сфере управления, так и в сфере информационной подготовки.

Успехи ФНС неоднократно отмечались на высоком уровне. «Сегодня благодаря автоматизированной информационной системе третьего поколения налоговики следят за всеми дистанционно, не нужны лишние проверки и визиты... Всех посчитали — у кого сколько квартир, дач, заводов и пароходов, и нет смысла уходить в тень — найдут», - цитирует руководителя администрации президента Сергея Иванова lenta.ru.

«Михаил Мишустин в налоговой службе отлично отладил информационную систему, и мы видим, как налоги четко собираются, понятно назначаются, до копеечки все в информационной системе видно, у нас у каждого личные кабинеты, кто хочет, и так далее. Поэтому люди подумали, раз Мишустин так эффективно собирает налоги общие, то он может спокойненько параллельно собрать социальный, медицинский и пенсионный, а потом раздать этим ведомствам», - в свою очередь говорит вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Игорь Юргенс. Его слова приводит BFM.ru.

Именно то, что в ФНС уходит информация обо всех возможных случаях отклонения от налогов, привлекло внимание правительства и президента. При формировании единого органа на базе ФНС решается сразу две проблемы. Первая - это уклонение от платежей в фискальную систему, который практикуется недобросовестными плательщиками, что Владимир Путин назвал прямым воровством. Негативные последствия выражаются не только в том, что бюдждет недополучает сотни миллардов рублей, но и в том, что налоговики вынуждены перекладывать выпадающие доходы на добросовестных налогоплательщиков. Это приводит к необоснованной нагрузке на них и, как следствие, к тому, что им становится намного сложнее вести бизнес. Вторая проблема - это непрозрачность поступления сборов. Только в ведомстве Михаила Мишустина смогли наладить прозрачную систему, понятную как для самих налоговиков, так и для налогоплательщиков.

Теперь преимуществом прозрачности смогут пользоваться все плательщики. Именно отсутствие прозрачности является очень серьезной претензией к фондам, куда поступают платежи. Если раньше сверхдоходы от продажи нефти позволяли закрывать на это обстоятельство глаза, то теперь такой роскоши власти позволить себе не могут: на счету каждая копейка. Особенно большие надежды возлагаются на систему нового поколения АИС «Налог-3». Благодаря ей в ФНС уходит и собирается вся информация по налогам, которую легко можно проверить.

Михаил Мишустин неоднократно подчеркивал, что работа ФНС последнее время позволяет не беспокоиться о том, что бюджет недополучает налоги из-за нерадивости или неэффективности налоговиков. Все тот же Сергей Иванов отмечает, что в благодаря работе ФНС в бюджет уходит всё больше и больше денег, в частности, по итогам прошлого года казна пополнилась благодаря налогам на 1 триллион рублей больше, чем годом ранее.

Есть ещё один важный момент, который правительство надеется решить за счет расширения полномочий ФНС. Представители бизнеса в течение многихз лет указывали на то, что проверки, которыми любят злоупотреблять государственные службы, крайне негативно сказываются на бизнес-климате. О необходимости радикального решения данной проблемы говорил и Владимир Путин. Теперь за счет новых систем мониторинга, внедряемых ФНС, есть хороший шанс для того, чтобы проверки перестали быть общепринятой практикой. Это приведет к тому, что бизнес вздохнет спокойно, а значит, поступления в казну от него увеличатся.

Planet Today

Объединение информационных ресурсов таможенников и налоговиков поможет проследить всю криминальную цепочку

В России начался эксперимент по маркированию шуб и других изделий из меха идентификационными знаками (чипами). Это касается и импортных, и российских товаров.

Эксперимент проводится на добровольной основе. Его контролируют Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба, нарабатывая опыт по объединению двух ведомственных информационных массивов данных. Подробно об этой кампании "РГ" рассказал начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерий Селезнев.

Понятно, шубы - только начало. Главная цель масштабнее?

Валерий Селезнев: Да. Алгоритм маркировки шуб потом можно применять на любых товарах, в любых пораженных незаконными схемами отраслях.

Что за схемы, какие отрасли ими поражены?

Валерий Селезнев: Мы несколько лет проводили проверки на рынке меховых изделий и поняли, что бегать по точкам реализации бесполезно. Они растут как грибы. Закрытие одной влечет за собой открытие пяти других.

Сегодня нас интересуют не столько отдельные игроки отраслевых рынков, сколько отрасли с наибольшим процентом пораженности, с привычным сокрытием таможенных и налоговых платежей. В процессе участвуют много игроков, начиная от зарубежного партнера, который товар продал в Россию, до получателей груза внутри России - оптовиков и розничных реализаторов. Нужно пресекать всю криминальную цепочку.

Только на рынке электроники за два последних года, в том числе вместе с налоговиками, мы провели около трех тысяч проверок. У нас есть с ФНС такая форма работы, как скоординированные контрольные мероприятия.

Двумя глазами лучше видно?

Валерий Селезнев: Верно. Объединив информационные ресурсы, которые по отдельности не давали полной картины, мы стали работать более эффективно. Сейчас у нас получается целостная картина. И мы лучше понимаем, где происходит разрыв, где возникают лазейки для жуликов.

У нас сегодня есть вопросы в отношении товаров легкой промышленности, экспортируемой рыбы, перемещаемых авиационных и морских судов, технологического оборудования, а также товаров, при ввозе которых предоставляются льготы и преференции.

Говорят, маркировку шуб предложил бизнес, а не вы.

Валерий Селезнев: Крупный отраслевой бизнес. Это очень позитивная тенденция. Портить собственную деловую репутацию и репутацию отрасли добропорядочным бизнесменам сегодня не с руки. Мы подписали ряд соглашений с крупным бизнесом о взаимном информационном обмене.

Предприниматель становится союзником таможни, когда видит, что контрабандисты и жулики в его отрасли начинают мешать работе. Тогда он обращается к правоохранительным структурам, в том числе в таможню и к налоговикам, за содействием.

Очень важно, что крупные бизнес-ассоциации в области меховых изделий и электроники в 2015 году добровольно подписали хартии об исключении незаконных действий и прослеживаемости чистых цепочек поставок товаров. Пока это только две отрасли. Но создан прецедент.

Конечно, все произошло не вдруг. Полагаю, что это во многом результат совместных проверок таможенной и налоговой служб в последние два года, когда мы плотно работали по рынку электроники. Мы проводили одновременно по 30 проверок. При выявлении признаков нарушений брали одного крупного игрока и выходили на него одномоментно с двух сторон. В результате помимо возвращения государству неуплаченных налогов и таможенных платежей произошло общее оздоровление отрасли.

Бизнес-ассоциации сегодня активно предоставляют нам информацию о возможных нарушениях в той или иной сфере. По информации компании "Эппл Рус" были организованы проверки во всех регионах России на предмет легальности ввоза iPhone 5C и 5S.

То же самое было, когда поступил сигнал о фактах незаконной реализации в России часов Apple Watch, официальный старт продаж часов этой марки в России еще не начинался, и их ввоз официальным представителем Apple не производился.

Однако вопросы проверок и объекты контроля у таможенной и налоговых служб разные. Как все это совмещать будете?

Валерий Селезнев: Как показывает практика, при выявлении таможенных правонарушений у организации следом выявляются и нарушения в налоговой сфере. Поэтому принят план совместных оперативных мероприятий по увеличению собираемости налоговых и таможенных платежей на 2016 год. Мы вырабатываем совместные критерии, которые позволят определить рисковые объекты контроля.

И какие это критерии?

Валерий Селезнев: Например, падение индекса таможенной стоимости, падение налоговой нагрузки. Допустим, реализация идет, а налоговая нагрузка падает. Вообще очень много критериев применяется.

А объекты проверок выбираем с учетом рисков нарушения как таможенного, так и налогового законодательства. Мы анализируем ресурсы обеих баз данных, учитываем информацию от правоохранительных органов, обращаем внимание на репутацию компаний.

А по результатам пилотного проекта маркировки шуб, который реализуется под эгидой Евразийской экономической комиссии, будут выработаны предложения, в том числе по распространению этого опыта и на другие виды товаров.

Но, понятно, вопрос этот окончательно будет решать правительство.

Российская газета