Вернусь ближе к теме вопроса, сегодня узнавал, если вес брутто превышает вес нетто более чем на 25%, выпускающий инспектор должен сие без внимания не оставлять, вступает в действие какой то риск, и ему вменяется выяснить а затем пояснять кому то там на пост контроле почему это так, прилагая кучу отписок. Ссылку на нормативку не дали, говорят внутренние документы. Логика тут такая, чтобы под видом упаковки не отправляли товар.
По поводу равного нетто и брутто, и наличия упаковки - легко- с товаром малого веса, например товар 5.2 кг, упаковка бумага 200 гр в гтд будет нетто 5, брутто 5 упаковка IG-1.