[Quantum satis]

Да, сильный довод.
Но это противоречие известно давно между неправильным переводом слова "упакованными" в правилах и пояснениями к правилам интерпретации
см п. 1: https://www.alta.ru/expert_opinion/33564/

Нет никаких противоречий.
Для тех, конечно, кто читал HS не в интерпретации Эпова, а
в первоисточнике.

Subject to the provisions of Rule 5(a) above, packing materials and packing containers presented with the goods therein shall be classified with the goods if they are of a kind normally used for packing such goods.