[tks555]

Естественно, что протокол относится только к образцам, а вот сертификат относится ко всей продукции на которую выдан. И, если какой-то недобросовестный импортер решит завезти товар отличный от испытуемого, но под этот же сертификат, то ответственность целиком и полностью будет на импортере, что тоже естественно. НА ИМПОРТЕРЕ! НЕ НА ЗАЯВИТЕЛЕ!
Более того, если импортер докажет, что ввезенный товар идентичен тому, который прошел испытания, то ответственность перейдет на орган и ИЛ.

Не совсем так. В договоре уполномоченного лица как раз и говорится, что заявитель = уполномоченное лицо изготовителя несет ответственность за сертифицированный товар на территории ЕАЭС.
Потребитель же на свое усмотрение может предъявить претензии как импортеру, так и напрямую изготовителю или его уполномоченному лицу (это может быть не только заявитель, указанный в сертификате).
Орган по сертификации отвечает за сертификат в рамках выполняемых им работ / услуг и может аннулировать / приостановить его, если на территорию ЕАЭС поставляется сертифицированный им товар, не соотствующий заявленным характеристикам.