Декларирование, я бы относил , скорее, к процедуре.
Что до толкования понятия декларирования в ст.11- то такая обязанность на Законодателе и не лежала.
В ст.11 определены значения основных, но не всех понятий и ст.11 на "всеохватываемость" и "всеобъемлемость" не претендует. В ст.124 вполне доступно изложено, что есть декларирование и в чём его суть.