Декларирование в электронной форме
Электронная форма декларирования на сегодняшний день создала необходимые условия для реализации единого алгоритма автоматической обработки заявленных в декларации сведений, содержащихся в центральной базе данных, на уровне региональных таможенных органов с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих разрешений как уполномоченному должностному лицу таможенного органа, так и декларанту.
Правовой основой для электронного декларирования послужило принятие в Республике Беларусь Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 357-З "Об электронном документе", который придал электронным документам юридическую силу, равную юридической силе бумажных носителей.
До принятия
постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.01.2007 № 4 "О порядке таможенного оформления и контроля товаров в случае их декларирования в электронной форме и внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по вопросам таможенного оформления" (далее - постановление № 4) в Республике Беларусь электронная форма декларирования в самостоятельном виде практически не использовалась, за исключением использования в качестве копии грузовой таможенной декларации, представляемой заявителем на магнитном носителе таможенному органу одновременно с бумажными экземплярами ГТД.
С принятием постановления № 4 появилась возможность таможенного оформления с использованием декларации электронной формы только в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, которые не подлежат обложению вывозными таможенными пошлинами. С ноября 2008 г. добавилась возможность оформления и реэкспорта на возвратную тару и товары, которые можно однозначно идентифицировать при вывозе, а с 01.07.2009 г. электронное декларирование смогли производить не только обладатели статуса ДУВЭД, но и другие субъекты хозяйствования.
Суть электронного декларирования заключается в представлении заинтересованным лицом таможенному органу электронных документов, соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь (грузовой таможенной декларации, платежных документов об уплате таможенных сборов за таможенное оформление (уплата сборов при экспорте отменена с 01.03.2010 г.), документов, подтверждающих выполнение мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности).
Приняв от участника внешнеторговой деятельности электронную декларацию (по одной из форм, предусмотренных Положением № 246-ОД), должностное лицо таможенного органа с помощью программных средств производит ее регистрацию. На этом этапе осуществляется выбор электронной ГТД в каталоге входящих электронных документов от декларанта, а также производится проверка правильности заполнения ГТД и электронной цифровой подписи с помощью специальных программных и аппаратных средств (форматно-логический контроль). С момента присвоения в электронной декларации справочного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Сформированное электронное сообщение должно содержать номер, дату и время регистрации электронной ГТД. Не позднее пятнадцати минут после завершения форматно-логического контроля должностным лицом таможни направляется декларанту электронная ГТД с указанным в ней регистрационным номером.
В случае невыявления на этапе регистрации (форматно-логического контроля) ошибок должностным лицом таможни производится соотношение сведений, указанных в электронной ГТД, со сведениями, указанными в документах, необходимых для таможенных целей. На этом же этапе производится контроль по соблюдению заявителем тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Если в ходе осуществления данного контроля должностным лицом таможни будут выявлены ошибки, декларанту направляется электронное сообщение об устранении ошибок, заверенное электронной цифровой подписью должностного лица таможенного органа. При выявлении в электронной декларации несоответствия сведений должностным лицом таможни может быть принято решение о таможенном досмотре, о чем заявитель должен быть уведомлен электронным сообщением произвольной формы с указанием времени и места проведения досмотра товаров. Электронное сообщение в обязательном порядке должно быть заверено электронной цифровой подписью должностного лица таможенного органа.
При выявлении в ходе таможенного досмотра несоответствия количества товаров, указанных в ГТД, фактическому количеству товаров либо при выявлении товаров, не указанных в электронной ГТД, таможенным органом принимается решение об отказе в выдаче таможенного разрешения на использование товаров по указанной таможенной процедуре. При этом в графе "С" электронной ГТД должностным лицом указываются причины и дата отказа.
В случае невыявления нарушений сотрудником таможни выдается таможенное разрешение на использование товаров в заявляемой таможенной процедуре. При этом в графе "А" указываются номер и дата разрешения, а также производится формирование электронного сообщения, содержащего номер, дату и время выдачи таможенного разрешения. Выданное таможенное разрешение в обязательном порядке направляется декларанту.
После выдачи таможенного разрешения на использование товаров в заявляемой таможенной процедуре должностное лицо таможенного органа, выдавшее соответствующее таможенное разрешение, направляет владельцу склада временного хранения в виде электронного сообщения в произвольной форме разрешение на выдачу товаров со склада временного хранения.
Распечатанная, заверенная печатью и подписью копия электронной ГТД в дальнейшем передается должностным лицом декларанту и предназначается для перевозчика с целью осуществления перевозки товаров и транспортных средств под таможенным контролем.
Следует обратить внимание и на тот факт, что законодательством допускается (в отдельных случаях) корректировка сведений в электронной ГТД после выдачи таможенным органом разрешения относительно помещения товаров под таможенную процедуру экспорта. При этом должностным лицом таможни в обязательном порядке указываются номер и дата документа, на основании которого вносятся изменения в электронную ГТД.
Применение же в таможенных органах Республики Беларусь электронной формы декларирования потребует пересмотра взглядов на применение информационных технологий в процессе таможенного оформления. Информационные технологии при осуществлении процедур таможенного оформления из вспомогательных станут основными, возникнет необходимость увязать внедряемые информационные технологии с применяемыми на сегодняшний день техническими решениями и используемым программным обеспечением. В рамках данного проекта декларанты будут иметь право подавать таможенную декларацию и иные документы в электронном виде через уполномоченного таможенного представителя(агента).
продолжение следует...