[ThickAsABrick]

Коллеги поделитесь письмом ФТС России от 14.09.2021 № 14-88/54941 "О направлении позиции ЕЭК".

Письмо так себе. Вот позиция ЕЭК, в нём изложенная:

Евразийская экономическая комиссия


Департамент технического регулирования и аккредитации Евразийской
экономической комиссии (далее - Комиссия) рассмотрел обращение Федеральной таможенной службы от 22 июля 2021 г. № 14-86/43171 по вопросу необходимости представления таможенным органам Евразийского экономического союза документа об оценке (подтверждении соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012) (далее - ТР ТС 030/2012), принятого Решением Совета Комиссии от 20 июля 2012 г. № 59, при таможенном декларировании минеральной консистентной смазки, используемой в качестве комплектующего для производства электроинструмента, и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее соответственно - Договор, Союз) продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной.
Пунктом 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского
экономического союза (приложение № 9 к Договору) (далее - Протокол) понятие
«выпуск продукции в обращение» определено как поставка или ввоз продукции
(в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования)
с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.
Для продукции, являющейся объектом ТРТС 030/2012 положениями статьи 2 указанного технического регламента определение понятия «выпуска в обращение» установлено как первичный переход продукции от изготовителя (импортера) к продавцу и (или) потребителю.
Согласно положениям пункта 5 Протокола оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение (то есть до ее ввоза).
Согласно положениям пункта 1.1 статьи 1 ТР ТС 030/2012 технический
регламент устанавливает требования к смазочным материалам, маслам
и специальным жидкостям, к отработанным смазочным материалам, маслам
и специальным жидкостям, к продуктам, полученным в результате переработки
отработанной продукции, и распространяется в том числе на пластичные смазки.
Перечень продукции, на которую не распространяется ТР ТС 030/2012
установлено с пунктом 1.4 статьи 1 ТР ТС 030/2012.
Согласно пункту 2 Протокола в целях установления соответствия продукции технической документации на данную продукцию, а также в целях отнесения продукции к области применения технического регламента Союза, в том числе к области применения ТР ТС 030/2012, должны быть проведены процедуры идентификации продукции.
Исходя из определений, установленных статьей 2 ТР ТС 030/2012
идентификация продукции - это установление тождественности характеристик
продукции, представленной для обязательного подтверждения соответствия,
характеристикам, указанным в сопроводительных документах к продукции,
а идентификация отработанной продукции - определение принадлежности
отработанной продукции к отходам того или иного вида и установление данных
о ее опасных, ресурсных, технологических и других характеристиках.
При этом работы по идентификации продукции в соответствии с Договором
и международными договорами в рамках Союза не отнесены к полномочиям
Комиссии и осуществляются аккредитованными органами по оценке соответствия
или изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером,
в зависимости от формы подтверждения соответствия.
В отношении распространения действия на продукцию, указанную в
обращении ФТС России, норм Положения о порядке ввоза на таможенную
территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой
устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза,
утвержденного Решением Коллегии Комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294
(далее - Положение), сообщаем, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 4
Положения при таможенном декларировании требуется подтверждение соблюдения мер технического регулирования при помещении продукции (товаров) подтаможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за исключением продукции (товаров), в том числе ввозимой (ввезенной) в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства - члена Союза, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
При этом определения понятий «комплектующих товаров» и «сырья» Положением не предусмотрено.
Также необходимо отметить, что правом Союза в сфере технического
регулирования не предусмотрено норм, указывающих на то, что в отношении
продукции, для которой в соответствии с Положением при ввозе на таможенную
территорию Союза не требуется подтверждение соблюдения мер технического
регулирования, при ее дальнейшем распространении на территории Союза в ходе
коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе,
не применяются требования технических регламентов Союза, в том числе в части
оценки соответствия.
Таким образом, в случае если необходимость оценки соответствия
комплектующих товаров либо сырья (материалов) установлена непосредственно
положениями технических регламентов Союза, такие комплектующие товары либо сырье (материалы) могут выпускаться в обращение на территории государств- членов, в том числе ввозиться на территорию государств-членов, только при условии проведения такой оценки, даже если нормами Положения необходимость подтверждения соблюдения мер технического регулирования при ввозе такой продукции не установлена.
Обращаем внимание, что настоящее письмо Департамента технического
регулирования и аккредитации Комиссии не содержит положений,
конкретизирующих нормативные предписания, содержащиеся в указанных выше
нормативных актах, и носит информационный характер.

Заместитель директора
Департамента технического регулирования и аккредитации