Новации в части классификации товаров по ТН ВЭД. Споры по классификации.
https://www.youtube.com/watch?v=9V-5xpw07Ig
https://www.youtube.com/watch?v=5i12YZRBe2s
1.Выступление на международной конференции «Таможенное регулирование и администрирование в свете принятия нового Таможенного кодекса ЕАЭС 2017», организованной АСЭРГРУПП.
В своем выступлении Александр Косов отметил, что классификация товаров по ТН ВЭД влияет на:
Применение ставки таможенной пошлины;
Применение пониженной ставки НДС или освобождения от НДС;
Необходимость получения разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных на торговлю с третьими странами.
Неправильная классификация влечет риски:
Доначисления таможенных платежей, а также пени;
Привлечения к административной и уголовной ответственности.
Александр обратил внимание, что согласно п. 3 ст. 20 ТК ЕАЭС, в случаях когда в рамках постконтроля декларантом не представлены документы, указанные в таможенной декларации, или такие документы не подтверждают сведения, заявленные в таможенной декларации (ст. 315), что, по мнению таможенного органа, не позволяет классифицировать товар на уровне 10 знаков, допускается классифицировать товар на уровне первых 4 знаков и для исчисления ввозных таможенных пошлин применить наибольшую из ставок ввозных таможенных пошлин, налогов соответствующих товарам, входящим в такую группировку.
В ходе выступления были даны советы, что необходимо делать для правильного определения классификационного кода:
Не стоит полагаться только на сведения о коде в экспортной декларации, товаросопроводительных документах, документах о соответствии (п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС);
Как минимум следует приводить в графе 31 максимально полное описание товара в соответствии с коммерческими и товаросопроводительными документами (Постановление Верховного Суда РФ от 13.03.2017 № 78-АД17-7);
Проверить Пояснения к ТН ВЭД, Сборник классификационных решений, выпускаемый ФТС России, Решения Евразийской экономической комиссии о классификации отдельных видов товаров, рекомендации ВТамО.
Отдельно внимание было уделено применению Пояснений к ТН ВЭД:
Пояснения к ТН ВЭД приведены в Рекомендации ЕЭК от 12.03.2013 № 4 в ред. Рекомендации ЕЭК от 29.11.2016 № 23;
Рекомендательный характер положений Пояснений к ТН ВЭД не может рассматриваться как возможность немотивированного отклонения от этих правил (Решение Суда ЕврАзЭс от 20.05.2014 по делу № 2-4/7-2014);
Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними;
Пояснения к ТН ВЭД не могут устанавливать дополнительных требований (классификационных признаков), отсутствующих в ТН ВЭД.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
В сложных случаях классификация по ТН ВЭД может требовать специальных знаний и опыта их применения, в связи с этим рекомендуется:
Обратиться к таможенному представителю или консультантам;
Для определения всех свойств товара, влияющих на классификацию, можно получить дополнительные сведения от иностранного поставщика/производителя или организовать проведение независимой экспертизы;
Получить предварительное решение о классификации в одном из региональных таможенных управлений.
Подробнее о предварительных решениях и Сборнике классификационных решений, принятом ФТС России, будет рассмотрено во второй части выступления Александра Косова.
2.Выступление на международной конференции «Таможенное регулирование и администрирование в свете принятия нового Таможенного кодекса ЕАЭС 2017», организованной АСЭРГРУПП.
Чтобы получить «правильное» предварительное решение Александр рекомендовал включить в заявление:
Сведения и документы, подтверждающие соответствие товара классификационным признакам желаемого кода;
Обоснование того, почему товар не может классифицироваться под другими конкурирующими кодами.
А также обратил внимание, что описание товара, заявляемое в графе 31 ДТ, должно соответствовать описанию в заявлении и в предварительном решении о классификации.
Было отмечено, что в случае принятия таможенным органом решения о классификации обращаться за предварительным решением не эффективно. Но, если Вы декларировали товар по одному коду, затем получили предварительное решение с кодом, которому соответствует меньшая ставка таможенной пошлины, вернуть излишне уплаченные таможенные платежи можно, но только в судебном порядке.
Если предварительное решение «неправильное», его можно обжаловать:
Исковое требование – обязать таможенный орган принять новое предварительное решение с учетом судебного решения.
Если таможенный орган внес изменение в предварительное решение в части кода ТН ВЭД, такое изменение действует с даты его принятия, а не с даты принятия предварительного решения (дело № А40-2125/2014).
Согласно п. 3 и 4 ст. 26 ТК ЕАЭС если таможенным органом была допущена ошибка в коде ТН ВЭД, то принимается решение не о внесении изменений, а о прекращении действия предварительного решения, которое вступает в силу со дня принятия решения о прекращении.
Александр пояснил, что делать, если в Сборнике классификационных решений ошибка:
Можно обжаловать Сборник классификационных решений, принятый ФТС России (Решение ВАС РФ от 27.09.2011 № ВАС-8490/11);
Можно обратиться в ЕЭК.
Согласно п. 1 ст. 22 ТК ЕАЭС при выявлении Комиссией различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров, в решениях или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса, Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров по собственной инициативе.
Если ошибка в Решении ЕЭК о классификации, то:
Проекты Решений подлежат общественному обсуждению;
Согласно п. 6 ст. 22 ТК ЕАЭС в случае если таможенные органы государств-членов имеют единое мнение о классификации отдельных видов товаров, Комиссия издает разъяснения о классификации в виде рекомендаций;
Решения ЕЭК о классификации можно обжаловать в Суд ЕАЭС (Решение Суда ЕврАзЭС от 21.02.2013);
Принимая решения о классификации, ЕЭК не освобождена от соблюдения ОПИ и последовательности их применения (дело № А51-13359/2015).