[Морской чертяка]

В Конвенции о временном ввозе от 06.12.1990 г. (к которой РФ присоединилась по ПП № 1084 от 02.11.1995 г.), в Приложении В.3 есть гл.I Определения.
"Статья 1
b) "упаковка":
любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения грузов, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружки и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны, такие, как они определены соответственно в пунктах "c" и "d" настоящей статьи;
d) "поддон":
устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество грузов, с тем чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки или погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку/выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; он может иметь или не иметь надстройку;".
Не знаю, на сколько корректно пользоваться определениями из Конвенции, но тут однозначно сказано, что поддоны - это не упаковка.

Вот вы сами на свой вопрос, пардон, БОЛЬШОЙ вопрос и ответили

.... Под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование"...