LEX

Re:Re:Если тебя прет, значит хороший ганждибас.
Здесь не слышат, здесь видят.
ПОСМОТРИ И ДОГАДАЙСЯ, КТО ДОЛЖЕН И БУДЕТ РЕГУЛЯТОРОМ!
19.12.03. Что выгодно бизнесу, то выгодно России


Вчера "РГ" опубликовала подписанный Президентом Закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Прокомментировать его редакция попросила заместителя министра экономического развития и торговли Максима Медведкова:

Впервые формулируется само понятие "торговая политика России". В нашем законодательстве появляется новелла, которая определяет принцип единства торговой политики и ответственности за ее проведение уполномоченной организацией, которой, по логике вещей, станет Министерство экономического развития и торговли. Иными словами, прошли времена, когда на поле внешней торговли каждое ведомство творило то, что хотело, и участнику ВЭД приходилось метаться между ними, опасаясь "прозевать" инструкцию, выпущенную каким-то очень далеким от торговли ведомством, и "попасть" из-за этого на штраф. Теперь есть одно ведомство, которое отвечает за торговлю.

Закон четко определяет формы и методы государственного регулирования (вмешательства) во внешнюю торговлю, давая полный список возможных методов и инструментов. Как ни странно, прежде такого списка просто не существовало. Отныне государство может применять только те меры воздействия на рынок, которые есть в этом списке, и никакие иные. Определен также перечень причин, или мотивов, по которым государство может включать защитные меры от "плохого" импорта.
Задумав осуществить тот или иной вид вмешательства во внешнеторговую деятельность, затрагивающий интересы участников ВЭД, государство теперь обязано провести консультации с бизнесом. Этого требования - прозрачности вмешательства в рынок - прежнее законодательство в столь явной форме не содержало. Важно, что в Законе четко прописан сам механизм обсуждения с бизнесом тех или иных вопросов. Государство должно обсуждать с бизнесом не только изменения, скажем, пошлин на импортные автомобили, но и свои торгово-политические договоренности, как, например, вступление в ВТО. Министерство экономического развития и торговли с 2001 года проводит регулярные консультации с бизнесом, "сверяя часы" по вопросу присоединения к ВТО, но мы делали это по собственной инициативе, потому что так лучше и полезнее нам. Теперь это - требование Закона.
Крайне важно, что все акты, касающиеся изменений правил игры на рынке, вступают в силу после их официального опубликования. Это значит, что бизнес не будет больше попадать в ловушки, когда законы начинали работать "задним числом". Борьба с этими "задними числами" ведется с 2000 года, но в том, что касается внешней торговли, существенный прорыв сделан только в этом Законе.

Закон впервые закрепляет принцип применения национального режима к импортным товарам. Это значит, что после таможенной очистки импортные товары движутся по территории России точно по таким же правилам, как отечественные. Отсутствие этого принципа позволяло руководителям некоторых регионов "запрещать" у себя те или иные импортные товары. Теперь у них не будет этой возможности.

Такие же меры предприняты для регулирования торговли услугами. Правда, для услуг будет создан перечень изъятий, когда российский поставщик услуги имеет приоритет над иностранным. Скажем, мы хотим защитить своих банкиров и страховщиков от иностранных до тех пор, пока наши не готовы к конкуренции с ними? Защитим, внеся для этого в список изъятий банковскую и страховую деятельность. Такие изъятия должны устанавливаться Законом.

Чрезвычайно важная норма нового Закона говорит, что платежи за оформление документов, нужных для ведения внешнеэкономической деятельности, должны стоить не больше, чем "себестоимость" самой услуги - расход бумаги, чернил, износ печати, оплата рабочего времени чиновника. Сегодня, скажем, оформление документа на оплату таможенного сбора стоит 0,15 процента от цены товара. Банки, оформляя паспорта сделок, взимают процент в зависимости от суммы. Так же поступает и структура Минздрава, выдавая разрешения на импорт лекарств. По новому Закону платежи будут резко сокращены - сколько бумага стоит для бланка, столько и плати, цена сделки тут ни при чем.

Российская газета 19.12.03.