[В кустах]

Административной ответственности за нарушение срока подачи ДТ (в том виде, в котором она существовала в ТК РФ за нарушение 15-дневного срока) в КоАП РФ нет.
Поэтому за "недекларирование" и не привлекают по 16.2 (1) в случае, если таможенная декларация не подана."

Да, потому что в ТК ТС у декларанта отсутствует обязанность подавать таможенную декларацию.

Наоборот, логично было бы привлекать по 16.2 (1) после истечения срока ВХ.
И не происходит этого именно из-за того, что есть замкнутый круг:
обязанность декларировать на декларанте, а он им не становится, пока не начнёт декларировать.
А ответственность за нарушение сроков ВХ можно было бы вообще убрать из КоАП- как Вы справедливо заметили, низзя подавать ДТ с превышением сроков

Прошу указать норму ТК ТС, которая обязывает декларанта подавать таможенную декларацию.