Вниманию граждан, пересекающих таможенную границу Республики Беларусь
Государственный таможенный комитет информирует об усилении контроля за перемещением через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами товаров для личного пользования
с 15 сентября 2010 года.
Методические рекомендации по определению предназначения и стоимости товаров, перемещаемых физическими лицами (новая редакция).
1. В соответствии со статьей 3
Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее – Соглашение), отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется с применением системы управления рисками исходя из следующих индикаторов риска:
- сведений из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) ;
- характера и количества товаров;
- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
При определении предназначения товаров, ввозимых физическими лицами, за основу принимается принцип разделения полномочий по принятию соответствующего решения.
Лицами, ответственными за принятие решения на разных этапах могут выступать:
• должностное лицо ОТО и К таможни (далее - инспектор), производящее выпуск товаров;
• старший смены ОТО и К таможни (далее - старший смены);
• начальник (заместитель) ОТО и К таможни;
• начальник (заместитель) таможенного поста таможни;
• заместитель начальника таможни по организации таможенного контроля и оформления;
• начальник таможни.
При определении полномочий лиц, ответственных за принятие решения о предназначении товаров в зависимости от количества перемещаемых товаров и частоты перемещения, рекомендуем руководствоваться прилагаемой таблицей.
При этом должностным лицам, осуществляющим таможенные операции, при принятии решения о предназначении товаров следует также принимать во внимание ассортимент товаров, перемещаемых физическими лицами в одном транспортном средстве. Перемещение в одном транспортном средстве (за исключением автобусов более 12 мест и железнодорожных вагонов) трех и более единиц идентичных товаров длительного пользования, указанных в пункте б) примечания, различными физическими лицами может быть признано коммерческой партией, даже при условии соответствия их количества и частоты перемещения граждан установленным в настоящих рекомендациях критериям.
При принятии решения о предназначении товаров должностными лицами, начиная от старшего смены и выше, следует принимать во внимание следующие факторы:
• состав семьи;
• обычная потребность человека в указанного рода товарах;
• место работы или его отсутствие;
• место жительства (лицо государства-члена Таможенного союза, иностранное лицо, если лицо государства-члена Таможенного союза - город, районный центр, деревня и т.д.), близость места жительства к границе;
• обстоятельства поездки (цель и частота);
• обстоятельства предыдущих поездок, если лицо подпадает под категории лиц, указанных в примечании к таблице;
• ассортимент перемещаемых товаров;
-наличие документов, подтверждающих легальное приобретение в розничной торговле;
-частота перемещения идентичных товаров различными физическими лицами;
• иные факторы, установленные в ходе опроса лица.
2. Отнесение товаров к товарам для личного пользования по критерию «характер товара» следует производить, исходя из потребительских свойств товаров, практики их обычного применения или использования в быту для удовлетворения личных, семейных, домашних и других, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд лиц с учетом приложения 1 к
Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском .
Рекомендуется особое внимание обращать на лиц, которые не имеют отметок о въезде на сопредельную сторону, если таковые подлежат проставлению в паспорте или документе, его заменяющем. Таким лицам, необходимо отказывать в выпуске товаров в связи с тем, что они не могут выступать в качестве декларанта в соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 8 Соглашения.
При выявлении лиц, перемещающихся по «зеленому» коридору и ввозящих товары длительного пользования, если последний въезд осуществлялся менее месяца назад, либо товаров, указанных в подпункте б) Примечания рекомендуется направлять таких лиц в «красный» коридор и предлагать таким лицам произвести декларирование таких товаров с последующим внесением сведений в АС «Дока».
При определении предназначения товаров в качестве документов, подтверждающих отсутствие фактов перемещения каких-либо приобретенных товаров за определенный период времени, принимаются во внимание пассажирские таможенные декларации с отметкой о выпуске либо декларации с отказами в регистрации, выданные должностными лицами таможни. Такие декларации принимаются должностным лицам таможни в доказательство того факта, что, несмотря на частое пересечение границы, товары лицом не ввозились.
3. В случае принятия инспектором решения о невозможности отнесения товаров к товарам для личного пользования в графе «Служебные отметки» пассажирской таможенной декларации либо в акте таможенного осмотра (досмотра) при отказе в декларировании товаров производится запись: «Отказано в выпуске на основании ст. 3 Соглашения. Рекомендовано: осуществить вывоз товаров, поместить их под таможенные процедуры ». При этом следует рекомендовать лицу либо произвести декларирование таких товаров в порядке, предусмотренном для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, либо осуществить вывоз данных товаров за пределы Республики Беларусь.
Для пересмотра на уровне заместителя начальника таможни либо начальника таможни принятого в республиканском пункте таможенного оформления решения о предназначении товаров, товары необходимо поместить под
таможенную процедуру таможенного транзита в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом таможенного союза (далее – ТК ТС) с целью доставки до ведомственного пункта таможенного оформления таможни, в зоне оперативной деятельности которой проживает данное лицо, либо до ближайшего ведомственного ПТО, имеющего склад временного хранения. При этом следует разъяснять физическим лицам о необходимости помещения товаров в ведомственном ПТО под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС, в случае неотнесения товаров к товарам для личного пользования.
После вывоза таких товаров за пределы Республики Беларусь или их размещения на СВХ физическое лицо вправе письменно обращаться к заместителю начальника таможни или к начальнику таможни с целью получения решения об отнесении товаров к товарам для личного пользования (в форме соответствующей резолюции на заявлении или в форме письменного ответа заявителю).
В случае отказа лица от вывоза товаров за пределы Республики Беларусь либо помещения под таможенную процедуру таможенного транзита до ведомственного пункта таможенного оформления производится задержание товаров в соответствии с
главой 21 Таможенного кодекса таможенного союза.
Для целей определения предназначения вывозимых товаров рассматривается только заявление физических лиц о приобретении их на таможенной территории таможенного союза (с учетом приложения 1 к
Соглашению). При этом данное заявление может подтверждаться документально либо на основании имеющихся на товарах и/или на их упаковке соответствующих идентификационных ярлыков, бирок и т.п.