п.4 ст. 160 ТКТС гласит: Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием соответствии с таможенной процедурой, в течении 3 часов, после предъявления товаров таможенному органу
т.е. перевозчик по данной статье имеет полное право распоряжаться товаром, и в случае отсутствия декларанта, подать ГТД, а ему не разрешают на СВХ находится ха-ха, ссылаясь на приказы ФТС