Заявление в полицию пишется просто. По ст. 245 УК РФ ( умысел здесь будет косвенный у хозяйки)просить привлечь к уголовной ответственности хозяйку, в заявлении обязательна ссылка на ст.140. 141, 144, 145 УПК РФ.Принять обязаны.И талончик дать о приеме заявления.К заявлению необходимо приложить фото собаки, свидетельствующее о степени истощения и проч. проч..Статья 245-здесь базовая. могут добавиться в зависимости от обстоятельств другие.
Параллельно-заявление в прокуратуру аналогичного содержания -но о принятии мер прокурорского реагирования. При этом соседка, либо прокурор могут обратиться в суд с с заявлением об изъятии собаки у собственницы ввиду жестокого обращения : Ст 241 ГК РФ допускает изъятие имущества у соб-ка при ненадлежащем обращении ( Ст.137 ГК приравнивает д.ж. к им-ву, поскольку законом не установлено иное).
КМК, заявление в прокуратуру именно сейчас возможно будет самым эффективным, поскольку у прокурорских есть план по обращению с исковиками в суд в интересах граждан и т.д. Может быть в прокуратуре как раз недобор с такими исками и они будут рады сообразить парочку -до отчетов еще месяц.)))