Письмо ФТС РФ от 18 августа 2011 года N 01-11/39997
В связи с обращениями таможенных органов ФТС России сообщает следующее.
Транспортные средства относятся к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие технического "регламента" о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 (далее - Технический регламент).
Это правда.
Согласно положениям Технического регламента на единичное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации, или ввозимое в Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд, перед выпуском в обращение на территории Российской Федерации должно быть оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. На транспортное средство, не являющееся единичным транспортным средством, оформляется одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).
Забавный абзац, на подмене понятий и определений, строится не желание ФТС осуществлять несколько своих основных функций, в соответствии со статьей 6 п.1 Таможенного кодекса Таможенного Союза
«...таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:
2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
(в ред. Протокола от 16.04.2010)
Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами».
Далее, очень важный этап как раз подмены определений, дело в том что в техническом регламенте, дано очень четкое определение «выпуск в обращение» - оформление документа, разрешающего свободное обращение конкретного транспортного средства (шасси) или конкретной партии компонентов на территории Российской Федерации», документом разрешающим свободное обращение является ПТС. Это определение не имеет ни чего общего, с определением приведенным в Таможенном кодексе Таможенного союза. И более того, не относится к таможенному регулированию, а только к области технического регулирования.
В соответствии с п.6 тройственного приказа «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТАХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПАСПОРТАХ ШАССИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ»,
«Таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 1 июля 1997 года». Т.е. после окончания таможенного оформления, и следовательно на процедуру выдачи ПТС не распространяется законодательство Таможенного союза в области таможенного регулирования.
Соответственно, свидетельство должно быть предъявлено перед выдачей ПТC,
а не в рамках таможенного оформления. К слову сказать, пока в тройственном приказе (фактически являющемся инструкцией по заполнению бланка ПТС, не предусмотрена графа «номер и дата выдачи СБКТС», но соответствующие изменения подготовлены и сейчас проходя процедуру согласования).
На основании пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 "О техническом регулировании в Таможенном союзе" (далее - Решение КТС) таможенные органы Российской Федерации с 1 июля 2010 г. при осуществлении таможенного контроля продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции и национальные перечни Российской Федерации и подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, руководствуются Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза (далее - Положение о порядке ввоза), утвержденным Решением КТС.
Все так, но есть нюанс –
«выпуск в обращение» перед которым требуется подтвердить соответствие требованиям техрегламента, не относится к таможенным процедурам.
Пример: Ввоз транспортных средств с территории таможенного союза, ПТС выдается, органами ФТС, без таможенного оформления.
Транспортные средства включены в список товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения в соответствии с их назначением на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 170.
Все то же «передергивание».
Пунктом 2 Положения о порядке ввоза установлено, что подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, приведенных в названном пункте, и подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документов о соответствии).
Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в отношении товаров, указанных в пункте 4 Положения о порядке ввоза.
Согласно пункту 4 Положения о порядке ввоза представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в отношении товаров, бывших в употреблении (эксплуатации), независимо от таможенных процедур, а также ввозимых в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов).
В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 1 дополнительных примечаний к группе 87 ТН ВЭД ТС бывшими в эксплуатации являются транспортные средства, если с момента их выпуска прошло 3 года или более, независимо от величины пробега автотранспортного средства.
Абсолютно правильно!
Для «осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования», а ни как для мер технического регулирования. В соответствии с «Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», мерами нетарифного регулирования, называется –
«комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера». Оценка соответствия, не является таковой. Соответственно, в области технического регулирования применять коды ТН ВЭД нельзя. В системе сертификации они являются вспомогательной классификацией.
Кроме того, ФТС России обращает внимание, что в соответствии со статьей 352 Таможенного кодекса Таможенного союза к товарам, перемещаемым через таможенную границу физическими лицами для личного пользования, меры технического регулирования не применяются и при их таможенном декларировании представление документов о соответствии не требуется.