[user's]

Основная норма приведена в п.4 ПРИЛОЖЕНИЕ № 15 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 - Ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии. То, что при оформлении лицензии надо оформлять заключение РЧЦ, а не просто сдавать заверенное описание - ни у кого удивления не вызывает. И неоднозначное техописание тут нипричем.

Аналогично не вызывает удивления необходимость предоставлять сертификаты или декларации или сведения о нотификации. Потому, что таможня не может разбираться во всех технических тонкостях, да и не обязана при наличии профильного ведомства. При оценке соответствия всегда должна привлекаться третья сторона - это норма.

На основании всего этого вполне логично, что и для отнесения РЭС к Перечню - также необходима третья сторона в лице уполномоченного ведомства. В официальных запросах об отнесении конкретных товарных позиций к Перечню, которые мы направляли в ФТС - нас отсылали в РКН и РЧЦ. Делаем вывод, что такая классификация официально органами ФТС проведена быть не может.

Не надо домысливать нормы НПА. Для СС/ДС есть ЗоТР, есть тех. регламенты.
Не ищите взаимосвязи, а читайте тексты НПА.
Перечень средств РЭС и ВЧУ, для которых не требуется никаких лицензий создан как раз для того, чтобы не бегали за разъяснениями, как когда-то в тот же ВНИИС с вопросами о сертификации.
Перечень 2.16 четко регламентирует средства РЭС и ВЧУ, для которых лицензии и иные разрешения не требуются. И нет у инспектора обязанности требовать заключение РЧЦ.
Точка.