Можете считать это тупостью...можете остротой. Как угодно.
Отличный пример привели.
Он означает, что и Гоша и Тотоша совершали одно и то же действие.

"Таможенные операции производят лица и таможенные органы"

Означает, что и лица и там. органы совершают одни и те же действия. Но таможенные органы (по определению) декларирование не совершают.